Обзор текущей ситуации о мерах социальной реабилитации лиц, совершивших преступления экстремистской направленности
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) выступает в качестве ведущего учреждения в области предупреждения преступности и реформы уголовного правосудия, с одной стороны, по предупреждению терроризма и работе с заключенными-экстремистами, с другой (в дополнение к борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом, профилактикой наркотиков, здравоохранением и борьбой с коррупцией). Управление уполномочено оказывать министерству юстиции помощь в управлении их пенитенциарными системами, а также службой пробации в соответствии с правилами осуществления санкций и мер, не связанных с тюремным заключением, в соответствии с другими стандартами и нормами Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.
В 2021 году Программный офис УНП ООН в Кыргызстане приступил к реализации проекта «Мониторинг и пробация возвращающихся иностранных боевиков-террористов (ИБТ) и заключенных воинствующих экстремистов (ВЭ)», финансируемого Бюро по борьбе с терроризмом Государственного департамента США.
Основной целью данного исследования является выявление текущей ситуации по социальной реабилитации правонарушителей в Кыргызстане путем:
- измерения общественного отношения к представителям экстремистских правонарушителей (будь то ранее заключенные, отбывающие испытательный срок или отбывающие условно-досрочное освобождение) и возвращенцам;
- определения барьеров на пути реинтеграции бывших заключенных, условно-досрочно освобожденных, условно осужденных и возвращенцев;
- картирования заинтересованных сторон сообщества и выявления потенциальных лидеров.
Методология исследования:
- С целью измерения общественного отношения к правонарушителям (ранее заключенные, отбывающие испытательный срок или отбывающие условно- досрочное освобождение) и возвращенцам был проведен страновой опрос среди населения в семи областях страны с выборкой 1001 человек.
- С целью выявления барьеров на пути реинтеграции были проведены глубинные интервью с ключевыми информаторами (ИКИ) — ранее заключенными, отбывающими испытательный срок или отбывающими условно-досрочное освобождение и возвращенцами.
- Дополнительно были проведены экспертные интервью с представителями государственных и местных органов власти, НПО и сотрудниками органов пробации;
- А также проведены ФГД с заинтересованными сторонами сообщества, местными органами власти и активистами с целью разработки общинных стратегий профилактики рецидивизма среди правонарушителей.
В результате исследования были выявлены отношение и восприятие населения правонарушителей, факторы формирующие данное восприятие. Также были изучены барьеры к реинтеграции правонарушителей, причины, способствующие возникновению данных барьеров, предложены пути снижения данных барьеров, а также стратегии по оказанию помощи в реинтеграции. Результаты исследования явились ценным ресурсом для активизации деятельности проекта по социальной реинтеграции с участием общин и наращивания потенциала Департамента пробации.
С результатами исследования можно ознакомиться по следующей ссылке.